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中西部高等教育生长再提速

——部省合建事情开展三年来综述

公布时间:2020-12-25 作者:本报记者 焦以璇 泉源:中国教育报

新增5个博士学位授权一级学科,具有博士学位西席的比例提升至74%,国家重点实验室实现零的突破……自2018年入选部省合建高校以来,内蒙古大学生长驶入了快车道,“信心更强、劲头更足”成为全校师生的普遍感受。

内蒙古大学的转变是部省合建事情的一个缩影。2018年2月24日,教育部召开支持和提升中西部高等教育生长座谈会,启动部省合建事情,对没有直属高校的中西部14个省份,接纳部省合建模式各支持一所高校生长。

三年来,在教育部、地方政府、合建高校、互助高校通力互助下,部省合建“四方联动”机制日趋完善,纵深推进部省合建事情的协力效应进一步展现。合建高校以大型系列研究设施建设为突破口,不停凝练学科特色和偏向,会聚高层次创新人才,整体办学水平不停提升,服务地方经济社会生长能力不停增强,在区域高等教育生长中的树模动员作用进一步凸显。

    建机制——

    汇聚多方协力

在我国高等教育的版图上,中西部高校占天下高校总数的57%,在校生占天下总数的57%,是名副其实的“半壁江山”。

然而,受经济社会生长和高等教育结构影响,中西部高等教育总体上与东部存在较大差距,高层次人才引育能力偏弱,缺少高水平科研平台,科技创新能力微弱,难以知足地方经济社会生长需求。

为破解优质高等教育资源区域漫衍不平衡、中西部高等教育生长不充分的难题,“部省合建”应运而生。合建事情启动后,教育部部长陈宝生与相关各省(区)政府和新疆生产建设兵团卖力人签署合建协议,明确总体思绪、目的义务和基本路径,确立了“同等对待”“多方支持”的精神内在,搭建了部省合建总体框架。

2018年8月,陈宝生主持召开部省合建事情推进会,为合建高校量身定制了“一校一策”合建事情手册,细化部、省、校各方责任及当前重点建设义务,为合建事情开好头、起好步和纵深推进提供了明确指引。

教育部各司局努力行动,推动事情手册8个方面16条支持行动落地生效——办公厅在文件收发、集会放置、视频集会系统等信息平台方面将合建高校同等对待;人事司将合建高校纳入直属高校干部培训设计,逐校开展合建高校向导班子建设调研;财政司在支持地方高校改造生长资金分配中给合建高校予以支持……其他相关司局也通过差别形式行动起来、助推合建事情。

“聚全省之力办妥海南大学”,这是海南省委、省政府作出的庄重答应。签署部省合建协议不久,海南省政府就印发实行了事情方案,列出了17条主要义务及行动,并明确了责任单元及保障措施,全力推进海南大学生长。

不仅仅在海南,自合建协议签署以来,各地均建立由省向导担任组长的事情向导小组,增强对合建事情的向导与协调,进一步汇聚资源,在资金、政策、环境等方面加大对合建高校的支持力度。

为引发合建高校办学活力,地方政府在人才引进、体例使用、出访来访外事审批、物资采购等多个领域给合建高校“松绑”,扩大合建高校的办学自主权。青海省以“设立暂且体例”“调整正高职称岗位比例”“协议人为”等特殊政策支持青海大学开展人才事情试点。云南省深化采购制度改造,提高效率,进一步扩大学校采购自主管理权限,为学校学科平台建设提供了重要保障。

    强学科——

    对接地方产业生长

近年来,郑州大学围绕中原文明传承与创新,结构了“中原历史文化”学科;围绕食管肿瘤高发的区域特征,结构了“肿瘤防治与转化医学”学科;围绕国家“粮食生产核心区”建设,结构了“绿色高效农业”学科。同时,以中原历史文化等学科为基础,对接文旅产业,提升服务生长和转型升级能力。

以学科建设为引领,在天下高等教育大款式中差异化生长,在区域经济社会生长的大款式中率先生长正成为各合建高校的共识。教育部明确合建高校学科建设争创一流的目的:学科群中已经是一流建设学科的要进一步牢固深化建设功效和职位;基础较好、近期有可能实现突破的要起劲到达一流学科建设水平;现在基础相对较弱的学科,也要力争快速提高整体水平。

所在区域是学校驻足之本,强校之基。合建高校只有植根于地方产业生长,人才培养、学科建设、科学研究才有源头活水。为此,教育部研究提出了部省合建高校优势学科对接地方主导特色产业事情方案,在每所合建高校重点支持建设至少两个学科群,慎密对接服务内陆主导特色产业。分管部向导与各校逐校相同,指导体例详细建设方案。

在此基础上,教育部门类型分片区召开4次座谈会,会同地方产业主管部门、重点企业、合建高校、对口互助高校卖力人和学科专家,配合研究合建高校优势学科群支持地方能源化工产业、文化旅游产业、农业生态产业等有关事项,推进产教融合、校企互助,指导合建高校在服务地方经济生长过程中不停壮大学科实力。

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3年来,合建高校学科结构日趋合理,一级学科博士点总数到达188个,校均13个,相关优势学科建设成效显著。

一大批标志性功效频出,海南大学热带生物与医药学科、热带作物学科划分获批“高等学校学科创新引智基地项目”;山西大学获批“现代哲学与新科学手艺互动作用学科创新引智基地”,成为我国哲学学科首个也是现在唯一一个学科创新引智基地。

    建平台——

    服务国家重大战略

近年来,致力于破解煤炭清洁行使的“卡脖子”问题,宁夏大学化学工程与手艺学科群搭建3个应用基础研究中央和新型煤化工功效产业化中试平台,精准对接宁东能源化工基地资源行使率低、产物附加值低、废弃物量大等一系列产业要害难题。

办妥大学,要有大院、有大楼,更要有大师、有大器。教育部努力推动部省合建大型系列研究设施建设,组织各合建高校驻足现有学科基础、挖掘区域资源优势、对接地方产业需求,体例了优势特色学科大型系列研究设施(人文社科研究平台)建设方案。2019年以来,14所合建高校共凝练出31个大型系列研究设施建设方案。

3年来,百余名专家分7组逐校开展专项调研,形成了专项调研讲述和专家论证意见,指导督促合建高校凝练大型系列研究设施(研究平台)建设目的,细化部省合建专项经费使用设计,完善装备设施详细手艺指标。

为进一步增强分类指导,推进产教融合,教育部组织合建高校与对口互助高校深入企业开展调研,指导各合建高校驻足区域优势和资源禀赋,瞄准产业生长需求,解决手艺生长瓶颈,健全校企深度互助机制,提升大型系列研究设施建设与地方产业生长的契合度,将资源、区位优势转化为学科优势和服务地方产业的生长优势。

“下一步,将深入推进对口互助事情,放置部署对口互助高校高层次人才到合建高校挂职担任学科带头人,补齐合建高校人才短板,推动大型系列研究设施(研究平台)的共建共享,实现合建高校与对口互助高校衔接性、差异性、互补性建设,放大优质科研设施的科学效益、社会效益、经济效益。同时,凭据合建高校优势特色学科生长及大型系列研究设施建设需要,在博士点建设、国家级人才项目评选、本科推免名额等方面继续予以倾斜支持,为设施平台建设营造优越的政策环境。”教育部计划司卖力人示意。

    搭桥梁——

    推动协同创新

与南昌大学第一隶属医院共建康健大数据中央和分子诊断中央;辅助西藏大学加速推动西藏高原科技研究中央和民族文化研究中央建设;与山西大学等高校团结组建、配合培育极端光学协同创新中央……自部省合建事情启动以来,北京大学牵手5所合建高校,量身裁衣、问诊切脉,开展全方位、多元化的对口互助,助力合建高校跨越式生长。

在分析研究各校互助意向、学科特点的基础上,教育部放置部署37所直属高校与合建高校开展对口互助。围绕“帮弱项、帮短板、帮重点、帮特色”,37所直属高校努力行动,“多帮一”“一帮多”的款式开端形成。对口互助高校把落实部省合建当成一项政治义务,协调本校及其他资源,增强与合建高校在人才培养、科技创新、队伍建设、干部挂职交流等方面的支持互助。

教育部延续3年组织7个调研组分赴14所合建高校实地调研,研究提出支持合建高校改造生长、推进学科建设的对策建议,辅助合建高校完善生长思绪、凝练办学特色、找准服务面向。

对口互助之初,就定位于“互助”而不是单纯帮扶。充分行使中西部区域的资源禀赋和特殊优势,直属高校通过与合建高校团结攻关,在对接地方需求、助推区域经济社会生长的同时,也进一步拓展了自身的空间和平台。

“中国农业大学对口互助海南大学、石河子大学、贵州大学、河北大学等4所高校,主要通过学科引领,发挥优势学科辐射动员效应,推动对口互助事情共建、共享、共赢。”中国农业大学副校长龚元石先容,中国农业大学通过作物学、植物保护学等6个优势学科对接、提升海南大学作物学、石河子大学农业工程、贵州大学植物保护学、河北大学生物学的综合实力。

学校向导班子是推动合建事情的重要保障。各地与教育部一起注重选优配强合建高校向导班子和干部交流,推动直属高校、部省合建高校干部双向挂职和交流任职,将显示突出的向导人员纳入直属高校干部选任视野,提升了合建高校向导班子的治校理政能力。2018年以来,通过中央援派义务向新疆大学、石河子大学、西藏大学援派干部人才89人。现在,已有15名直属高校干部在合建高校向导班子任职,其中由直属高校推荐担任合建高校正职人选7人。

《中国教育报》2020年12月25日第1版 

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